主持人：
各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。荆州是除武汉以外教育资源最集中的地市，为更好地保障未成年人的合法权益，今天，我们召开荆州市“平安校园”建设工作新闻发布会，介绍相关情况，并回答大家关心的问题。
出席本次新闻发布会的有：
荆州市教育局党组书记、局长裴毅先生；
荆州市应急管理局党委书记、局长赵吉俊先生；
荆州市公安局内保支队长管泽平先生。
首先，请荆州市教育局党组书记、局长裴毅先生介绍荆州市学生防欺凌、防溺水工作情况。
荆州市教育局党组书记、局长裴毅：
各位媒体朋友，大家好！下面，由我代表荆州市教育局，就“平安校园”建设工作向大家作简要汇报。
近年来，“两防”也就是防欺凌、防溺水工作逐渐成为社会关注的焦点和“平安校园”建设的重点。荆州是教育大市，目前拥有各级各类学校1312所，在校学生81.75万人；其中中小学、幼儿园1305所，在校生69.24万人，防欺凌、防溺水任务艰巨、责任重大。全市教育部门立足自身职责，坚持“安全至上、生命至上”，在防欺凌、防溺水领域重点做好“四抓”：
一是宣传教育抓的“早”。全市各级各类学校在市教育局的统一部署下，从今年3月起，集中开展以防欺凌和防溺水为主题的“两防”专题教育，针对学校教职工、学生、家长分层次分类别开展专题培训和学习；邀请公安、司法等相关部门到校开展法治教育；通过录制播放防欺凌、防溺水音频视频、制作黑板报、建设宣传长廊、开展主题教育等形式，共开展系列宣传教育活动720余场，打造宣传矩阵1400余个，做到了多渠道、广覆盖。
二是专项治理抓的“紧”。4月，按照市委、市政府的安排，市教育局、市公安局联合印发了《实施方案》，出台了《荆州市防范治理中小学生校园暴力与学生欺凌行为十条举措》（简称“荆十条”），在全市范围内开展防治欺凌行为专项治理，各地学校组织开展“起底式”排查和专项问卷调查，加强校园安全人防、物防、技防建设，开展危险物品清查和溯源；对处于弱势或者特殊地位的学生，加强日常关爱帮扶，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。
三是联动机制抓的“实”。建立了防欺凌、防溺水联席会议和定期研判制度，加强对“两防”工作的日常研判和调度。建立“警校联动联治”工作机制，加强“警保联勤联动联治”建设，及时排查校园治安隐患。严格落实校园“高峰勤务”和“护学岗”机制。加强与城管、文旅、市场监管等部门的联动，加强对网吧、台球吧、游戏厅等重点场所的监管，切实防止校外暴力与欺凌行为发生。建立复盘总结和督导考评机制，将学生欺凌和溺水防治工作纳入地方平安建设、学校综合考评指标。
四是应急处置抓的“快”。各地学校均成立了由校长负责的学校学生欺凌治理委员会，负责欺凌线索的搜集、相关活动的开展和事件问题的及时处置。公布暴力与欺凌投诉电话，设立防治校园暴力与欺凌校长信箱，建立班级、宿舍安全信息员制度，加强与公安、司法部门的紧密配合，做到校园欺凌信息获取快，联动处置快，依法惩戒快。
防治校园欺凌和学生溺水工作不仅仅是职能部门的事，更是全社会的事，需要全社会群防群治。在此，我呼吁社会各界共同参与到防治校园欺凌与学生溺水工作中来：
一是学生是祖国的未来，学生的人格要健康乐观。广大学生要养成良好的思想品德，增强自我保护意识、辨别是非的能力，坚决不做欺凌者，也不做旁观者，更加不做隐忍者。要牢固树立“生命至上”理念，牢记、践行防溺水“六不准”，珍爱生命，乐观生活。
二是学校是成长的摇篮，学校的教育要用心用情。教育既要有光芒，也要有锋芒。学校要把防治校园欺凌和学生溺水工作作为安全工作的头等大事，加大对学生的关心关爱，加强对学生的行为引导，通过强有力的手段坚决杜绝校园欺凌，通过不厌其烦的督导遏制学生溺水，用心用情让每一个学生都能致远前行。
三是家长是孩子的榜样，家长的教诲要向上向善。温暖守护，让爱回家！家长是孩子最好的老师，家庭是保护孩子的第一道防线。家长要切实履行好孩子的监护责任，经常与孩子亲近，善于与孩子交流，爱而有度，严而有格。既要保护好自己的孩子不受侵害，也要教育监督好孩子不要伤害别人；既要教育好孩子远离危险水域，也要培养孩子游泳防身技能，通过家校共建让孩子健康成长。
四是社会是坚强的后盾，社会的呵护要聚焦聚力。全社会都要了解青少年、关心青少年、服务青少年，为青少年提供良好的社会环境。要全面构建“党委、政府、学校、家庭、社会”多位一体保护工作新格局，齐抓共管，共同打击校园欺凌，共同防治学生溺水，为青少年健康成长撑好“保护伞”。
书香校园育桃李，为人师表当先生。教育部门将义不容辞地担负起立德树人的神圣使命。衷心祝福每一个孩子都学有所乐，健康成长！
主持人：
下面请荆州市应急管理局党委书记、局长赵吉俊先生介绍荆州市应急管理局关于防溺水工作开展情况。
荆州市应急管理局党委书记、局长赵吉俊：
各位媒体朋友们，大家好！首先，对各位媒体朋友的光临表示热烈欢迎。同时衷心地感谢大家长期以来对荆州市预防未成年人防溺水工作的关心和支持！下面，就今年对未成年人防溺水工作有关情况，做一个简单介绍。
在市委、市政府的坚强领导下，在省应急厅的悉心指导下，为做好我市防溺水工作，市应急管理局认真贯彻落实省、市有关防溺水工作的相关指示批示精神和文件要求。发挥牵头单位作用，组织相关22家单位，建立联席会议制度，重点做好防溺水社会面宣传，应急救援，重点水域巡查，完善长江沿线及重点水域警示标识及救生设施等工作。2023年全市成功处置防溺水突发事件26起，救助16人。中心城区宝塔湾水域未发生未成年人溺水事件。
一是尽早部署，明确工作责任。省政府把应急管理部门明确为未成年人防溺水工作牵头单位之后，我们始终把这项工作作为应急管理工作的重要任务来抓，坚持“未雨绸缪，提前部署”。在2023年基础上，组织教育、公安、水利等成员单位，进行了再安排再部署，明确部门及地方责任。全市分5个督查组由市直相关部门县级干部带队，专门把未成年人防溺水工作作为督查重点，对出事水域及高风险点位水域全覆盖督查。
二是深入宣传，有效防范应对。各地应急部门积极协调相关救援队伍开展“进校园、进社区”活动，及时开展案例讲解、实操演练、线上线下社会面宣传，并重点结合防溺水巡查开展相关宣传工作。从去年至今协调救援队伍开展防溺水宣传800余次，受众人数累计超过92万人次。各地还采取疏堵结合方式，通过建设临时性开放式游泳场馆或水上游乐设施，不但有效解决了未成年人戏水游乐需求，也有力防范了玩乐期间的意外事件。
三是预有准备，强化应急救援。我市各应急部门认真履职，加强配合联动，督促各地配备相关应急救援设备设施。协调全市在重点水域设立警戒线或防护网4万余米，在公众重点游玩较多的危险水域配备竹竿、绳索、救生圈等救援工具救援设施，在易下水区域、敏感地带临江区域设置警示宣传牌。协调各地组织水上义务救援巡查队伍，在重点时段对重点区域开展巡逻工作，确保能够随时投入救援。沙市区创新开展桨板救援训练，江陵县投入400万对重点危险水域进行监控全覆盖，文旅区创新防范工作“双线四包”责任制。
四是重点督办，落实保障措施。从5月中下旬开始，根据市委、市政府要求，市安委会组织相关成员单位开展督查检查，对存在的问题进行现场交办，督促各地将防溺水工作纳入平安建设、教育督导、安全生产检查等重点内容，确保层层压实工作责任；督促各地完善一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆的“四个一”救生设施，确保在紧急情况下能够及时有效地开展救援工作。以常态化的督查检查筑牢防溺水安全“防护墙”，切实保障未成年人生命安全。
以上是荆州应急管理局有关防溺水新闻发布会的主要内容，真诚希望各位媒体朋友，积极宣传防溺水安全教育信息，让全社会通力协作，保障未成年人夏季的安全。在此也通过媒体提醒广大家长们，要切实提升安全意识，加强对孩子的监护，时刻关注孩子的去向，经常进行预防溺水等安全教育，严防意外事故的发生。
谢谢大家！
主持人：
下面请荆州市公安局内保支队长管泽平先生介绍荆州市公安局关于“平安校园”建设工作情况。
荆州市公安局内保支队长管泽平：
各位媒体朋友，大家好！非常感谢大家长期以来对荆州市公安局工作的关心与支持。近年来，市公安局按照中央、省市党委政府和公安部、省厅党委决策部署，多举措、全方位推进校园及周边安全防范工作，全力为平安校园建设、未成年人权益保护创造良好的社会治安环境。
一、高位推进平安校园建设。2023年，市公安局落实市委市政府关于平安校园的工作部署，发挥“10号球员”作用，推动各职能部门认真谋划校园安全工作。每年全市中小学幼儿园春、秋两季开学首日，市公安局采取视频指挥调度、实地督导检查“线上”“线下”双结合，各地“公安局长、法治副校长、交警队长、派出所所长、社区警长”五长齐上岗，打出精准有力“组合拳”，扎实抓好校园防风险、保安全、护稳定各项工作，全力护航“开学季”。全市“警、校、家”5000余警力与校园保安、学生家长联动联防，确保校园内外治安秩序井然。
二、完善职能部门联动机制。一是十条举措凝心聚力。今年来，市公安局与教育部门联合发布《荆州市防范治理中小学生校园暴力与学生欺凌行为十条举措》（称“荆十条”）、《荆州市防范治理校园暴力与学生欺凌行为专项治理工作实施方案》《2024年全市公安机关防范学生欺凌专项行动实施方案》，推动各地、各校强化校园和学生安全工作责任落实，有效防范和遏制中小学校园暴力与学生欺凌事件发生；二是综治联动群策群力。市公安局依托2024“护校安园”、未成年人权益保护、“学生欺凌防治”、“中小学生防溺水”等多个专项行动，常态化组织开展校园及周边治安环境大清查、大整治行动。2024年以来，对1312所学校进行全覆盖检查，“每周一清”集中整治校园及周边治安秩序，参加校外机构培训检查11次，排查整改安全隐患73处；三是深化机制协同发力。联合团市委等单位组成荆州市预防青少年违法犯罪工作专班，建立由市直部门、县市区、市民政局未成年人保护中心、高校团委、社会组织、志愿服务团队组成的应急处置机制，组建由36名心理工作者、法律顾问、社工组成的专业队伍，全力预防青少年违法犯罪。
三、全力筑牢校园安全防线。一是全警护学强管控。荆州公安实行动态备勤，高密度、高频次把警力摆到上学、放学等重点时段和校园周边的重点部位，对1312所学校全部设立“警、校、家、社会”四位一体护学岗，持续增强校园周边治安管控力、震慑力。二是隐患排查强整治。严格排查学校安保力量、视频监控、一键报警、隔离栏、减速带、围墙等安防建设，建好用好中小学、幼儿园安全防范“四个100％”；三是技能培训强能力。组织民警及教育系统安全科、各学校校长共3912人开展技能培训，学习“最小作战单元”现场处置专项模拟训练，及滋事闹事、暴恐袭击等突发案事件应急处置方法，有效提升“警校家”联动协作实战能力；四是法治课堂强意识。组织民警深入全市1312所学校上好开学“第一课”，有针对性开展消防、交通、心理健康、防溺水、防欺凌、防网络诈骗、禁毒等专题法治教育，帮助提高师生法治意识、安全防范意识和自我防范能力。
下一步，荆州市公安局将继续会同相关部门深入推进“平安校园”建设，织密校园安全防护网，为坚决打好维护校园安全稳定主动仗、保护未成年人权益贡献荆州公安力量。
主持人：
现在进入记者提问环节，请记者朋友们举手示意，提问前请先通报所在媒体机构名称。
记者1：
为进一步提高学生欺凌治理工作水平，强化平安校园建设，请问市公安局下一步会有哪些工作举措？
荆州市公安局内保支队长管泽平：
记者你好。为进一步提高我市学生欺凌治理工作水平，强化平安校园建设，市公安局联合市教育局、市检察院、市法院、市司法局共同决定在全市中小学校设置“学生欺凌举报箱”，学生、家长线下可通过投递举报信的方式举报和求助，线上可扫描举报箱上的二维码，进入平安荆州微信公众号搭建的“学生欺凌线上举报”通道，填写相关信息进行举报和求助。我们对相关举报线索、求助及人员信息将严格保密，确保人员隐私安全。
接到关于学生欺凌报告后，我们将立即开展调查，提交学生欺凌治理组织认定和处置。认定构成欺凌的，将对实施或者参与欺凌行为的学生作出教育惩戒或者纪律处分，并对其家长提出加强管教的要求，必要时，可以由法治副校长、辅导员对学生及其家长进行训导、教育。学生欺凌线索中经核实可能涉及治安违法、刑事犯罪等线索的，公安机关将立即依法开展侦办工作，同时，联合检察机关、法院、司法行政部门依法严格追究违法者相应法律责任；欺凌事件中受害者有需求的，由市民政局未保中心提供帮扶关爱。
主持人：
请记者朋友们继续提问。
记者2：
针对校园欺凌，刚才，教育部门谈到对处于弱势或者特殊地位的学生，加强日常关爱帮扶。请问教育部门具体是如何做的？
荆州市教育局党组书记、局长裴毅：
感谢媒体朋友的提问。目前，留守儿童、隐性辍学学生和因自身条件、家庭背景或学习成绩等原因处于弱势或者特殊地位的学生，是我们教育部门关注关心的重点。
一是全面摸清底数。全面开展重点群体学生排查，及时掌握其生活状态、心理状况，做到一人一档、一生一案、一类一专班。
二是加强家校对接。高度重视家庭监护责任落实不到位、家庭教育不良群体学生“上下学、节假日”等重点时段的活动轨迹，多种途径加强家校对接，谨防出现“失管、脱管”的真空地带。
三是强化控辍保学。全力做好辍学、隐性辍学学生劝返复学工作，防止被社会人员拉拢、教唆、利用实施校园暴力与欺凌行为。
四是多方联动协同。加强与民政、团市委等部门的协同，加大对这些群体学生和家庭的走访、慰问力度，及时做好生活照料、心理疏导、家庭教育指导等，用爱加以引导，防止负面情形发生。
总之，对处于弱势或者特殊地位的学生的关爱帮扶还需要作出更多的努力，需要更多的部门联动和社会协同，既要有胸怀，又要有情怀，让每一个孩子都能有一个阳光自信、健康快乐、值得回忆的校园时光。
主持人：
感谢3位发布人的介绍和解答，由于时间关系，今天的记者提问环节就到这里。如果各位记者朋友还有疑问，可以在新闻发布会结束后与各相关单位联系进行采访。
希望记者朋友们和社会各界一如既往地关注和支持我市“平安校园”建设工作，与我们携手前行，共同守护平安校园，为学生健康成长创造更好的社会环境。
今天的新闻发布会至此结束，谢谢大家！
