各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：
《荆州市加快推进市域产教联合体建设的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
荆州市人民政府办公室
2023年5月25日
荆州市加快推进市域产教联合体建设的实施方案
为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》和《教育部办公厅关于开展市域产教联合体建设的通知》（教职成厅函〔2023〕15号）要求，打造湖北省内职业教育体系建设改革发展高地，探索市域产教联合体（以下简称联合体）的“荆州模式”， 结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，探索构建荆州现代职业教育体系，服务学生全面发展和经济社会高质量发展。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成与市场需求相适应、与产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
二、总体目标
“十四五”期间，以荆州先进制造业、现代服务业、现代农业为核心主导产业，依托全市各级经济技术开发区，积极培育和建设联合体，争取创建荆州经开区国家级联合体。到“十四五”末，基本形成“人才供需匹配紧密，各方资源要素集聚，服务发展能力强劲”的荆州职业教育新生态，为推进荆州建设江汉平原高质量发展示范区提供有力的智力、人才和技术支撑，为探索中国现代职业教育体系新模式提供“荆州元素”。
三、重点内容
以荆州经开区相关产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的联合体。
（一）统筹产教资源制定建设规划。全面梳理域内产教资源，整合与域内企业合作的院校资源，依托产教资源相对集聚的产业园区，联合各个参与主体，制定联合体建设规划，绘制产教对接图谱，引导产教资源紧密对接。
（二）建立科学有效的运行机制。成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的联合体理事会，制定联合体章程、运营管理制度等，设立秘书处（办公室）及相关执行机构，实行实体化运作，构建人员聘用及评价、绩效考核、运营质量保障体系，做到产权明晰、组织完备、机制健全、运行高效。探索建立多元主体、协同共管的治理模式。
（三）搭建人才供需信息平台。高质量运行荆州市产教融合服务平台，定期发布产业规划、需求信息、专业设置与调整和毕业生等信息，实现信息共享。
（四）建设共性技术服务平台。支持联合体内职业院校、普通高校、科研机构与企业开展协同攻关，为园区企业提供技术咨询与服务，促进技术创新、工艺改进、产品升级，解决实际生产问题。支持联合体内校企合作，开展技术成果转化，鼓励各主体联合开展教育教学成果、创新创业实践成果、科技创新成果等申报工作。支持联合体内院校积极承接企业员工岗前培训、岗位培训、继续教育等，提升企业员工技能水平和岗位适应能力。积极服务制造强国、长江流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、“一带一路”倡议等国家和区域重大发展战略。
（五）创新协同共治的人才培养体系。联合体内各类主体共商学校专业规划、人才培养方案和职工培训方案，共同开发课程、共组教学团队、共建教学资源，共同实施学业考核评价，及时将新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。支持联合体内中职、高职、本科学校进行分段培养或贯通培养，鼓励普通本科学校招收中高职毕业生和企业一线优秀员工就读本科。联合体内建设一批现代产业学院、现场工程师学院、实训中心，广泛开展校企联合招生、联合培养、岗位成才的中国特色学徒制。坚持服务学生全面发展，积极塑造学生的价值观念、职业技能意识及社会责任感，有效提升学生的实践能力、沟通合作能力、可持续发展能力。
四、保障机制
（一）加强组织领导。充分发挥荆州市职业教育工作联席会议制度作用，成立联合体推进工作专班办公室，统筹研究推进联合体建设中的重大事项，解决建设推进中存在的困难和重点难点问题。建立月调度、季通报、年总结的工作推进机制，专班办公室每月调度一次工作进展情况，每季度通报联合体建设推进情况，每年度总结联合体建设成效。
（二）明确责任分工。荆州经开区要发挥牵头作用，明确实体化运行机构、支持政策等，实行集中办公，统筹推进联合体建设和运行。牵头高校要积极与当地政府对接，为联合体建设提供指导。市相关产业主管部门负责整合相关企业资源，提供相关产业人才、技术需求。市教育主管部门负责整合教育资源，协调学校为联合体培养适应产业发展的人才。市科技主管部门负责整合科研院所资源，为联合体建设提供科技支撑。
（三）强化政策扶持。全面落实《省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2022〕9号）精神，出台相关产教融合激励措施，整合教育、科技、产业、金融等资金，支持联合体建设。
（四）营造良好氛围。及时总结联合体建设的典型经验并广泛宣传，营造社会充分了解、积极支持、主动参与联合体建设的良好氛围。对推进联合体建设做出突出贡献的单位和个人按规定给予表扬奖励。
荆州市域产教联合体建设指标任务分解清单
序号 | 建设指标任务 | 责任部门 |
1 | 联合体依托的产业园区总产值在省内位于前列，主要以先进制造业，现代服务业、现代农业等为核心主导产业；联合体职业教育资源富集，涵盖中职、高职（含职教本科）学校，吸纳普通本科学校作为成员。 | 荆州经开区 |
将联合体建设情况纳入产业园区工作考核指标和职业教育工作目标考核体系。 | ||
联合体所在地政府建立多部门密切配合的协调联动机制，明确职责分工划定重点任务，提出时间节点。 | ||
联合体所在地政府经费投入和其他政策支持力度较大。明确支持职业教育的金融、财政、税费、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，相关政策落地实施。 | ||
成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会。 | ||
建立多元协同、共建共管的治理模式，达到产权明晰、组织完备、机制健全、运行高效的实体化运作要求。 | ||
建立联合体章程、运营管理制度等，构建联合体人员聘用及评价体系、绩效考核体系、运营质量保障体系等。 | ||
理事会管理决策，秘书处（办公室）日常工作，各执行机构（包括分支机构）运行规范明晰。 | ||
确保联合体近3年内在招生、就业、安全等领域未发生重大违法违规事件，未造成不良社会影响。 | ||
2 | 联合体内各类主体共商培养方案，共组教学团队，共建教学资源，共同实施学业考核评价，积极探索高技能人才培养的新模式，广泛开展校企联合招生、联合培养、岗位成才的中国特色学徒制。 | 联合体理事会 |
对标产业发展前沿，联合体成员单位共建产教融合实训基地和产业学院，促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合。 | ||
联合体各类主体深度参与职业学校专业规划、人才培养规格确定、课程开发、师资队伍建设，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。 | ||
联合体在服务区域经济社会发展等方面理念先进、特色鲜明、成绩突出。 | ||
联合体在制度建设、运行机制等方面改革创新，并取得明显成效，具有推广价值。 | ||
企业按岗位总量一定比例设立岗位，接受学生来企实习实训和教师岗位实践。 | ||
联合体促进了本地区本行业职业教育发展，提升了职业教育的社会影响力。 | ||
3 | 设置灵活的用人机制，采取固定岗与流动岗相结合的方式，聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等到校全职或兼职工作。 | 市教育局 |
支持职业学校紧贴市场和就业形势，完善职业教育专业动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接。 | ||
坚持服务学生全面发展，通过校企协作育人，积极塑造学生的价值观念、职业技能意识以及社会责任感，有效提升学生的实践能力、沟通合作能力、可持续发展能力。 | ||
支持联合体内中职、高职、本科学校采取分段培养或贯通培养方式，鼓励普通本科学校招收中高职毕业生和企业一线优秀员工就读本科。 | ||
4 | 建设共性技术服务平台，支持联合体内职业院校、普通高校、科研机构与企业开展协同攻关，为园区企业提供技术咨询与服务，促进技术创新、工艺改进，产品升级，解决实际生产问题。 | 市科技局 |
联合体校企合作开展技术研发的成果转化率较高，合作取得一批研究成果（包括发明专利、实用新型专利等）、一批省部级奖励（包括创新创业实践成果，科技创新成果等）。 | ||
5 | 搭建人才供需信息平台。 | 市人社局 |
发挥培训补贴资金效能，支持联合体内企业、院校开展岗前培训、岗位技能培训、企业新型学徒制培训、新技师培训等，提升企业员工的技能水平和岗位适应能力，对符合条件的给予培训补贴。鼓励和支持企业向人社部门备案职业技能等级评价机构，面向在岗职工自主开展技能人才评价，建立完善技能人才“引、育、留、用”机制，实施“八级工”制度。 | ||
6 | 校企联合制订人才培养方案或职工培训方案，实现人员互相兼职，相互为学生实习实训、教师实践、学生就业创业、员工培训、企业技术和产品研发、成果转移转化等提供支持。 | 龙头企业，在荆各高校、中职学校 |
7 | 龙头企业深度参与职业学校专业规划、人才培养标准、教材课程开发、师资队伍建设等各个环节，产出一批优质成果资源。 | 龙头企业 |
8 | 落实上级相关产教融合激励措施，支持院校、企业、科研院所深度参与联合体建设。 | 市财政局、市自然资源和规划局、市税务局 |
9 | 整合教育、科技、产业、金融等资金，支持联合体建设。 | 市财政局 |
10 | 建立“月调度、季通报、年总结”工作推进机制，总结联合体建设的典型经验并及时推介、报道。 | 专班办公室 |
