近年来，各地有关城管的负面新闻时有发生，城管执法引发的社会冲突成为社会关注的热点问题。如何权衡城市精细管理与街头摊贩诉求之间的矛盾，不妨试试“美好环境与幸福生活共同缔造”这把“金钥匙”。以石首市城市管理工作为例，今年来，该局始终坚持群众主体地位，积极搭建参与平台，创新参与机制，拓展参与深度，全面激发社会各方参与美好环境与幸福生活共同缔造的热情。其中，我们通过管理实践提炼的“五共”工作法，成为破解城市管理难题的“金钥匙”。

　决策共谋，凝聚民意。群众怎么盼，我们怎么干。要充分发挥市民的主体作用，共同确定城市需要解决的突出问题，共同研究解决方案，使城管部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。今年来，石首市城管局各二级单位除转运必要人员留守外，其余人员全部下沉，按点分配至每条道路实现全市各方位、动态化、网格化覆盖，形成了属地统筹的“路长制”工作模式。除此之外，石首城管还拓展了“市场办公”“公园办公”等方式，面对面了解群众的想法、需求、问题，用最直白最简单的方式打通与群众交流沟通的渠道。目前，在石首的大街小巷，随处可见“城管蓝”，他们听民意、解难题，打通服务群众的最后一米。

发展共建，凝聚民力。主意大家拿，办法大家想，事情更要大家做。石首市城管局坚持人民城市人民建，广泛发动社会各方力量，有力出力、有物出物、有钱出钱、有点子出点子，积极投身到城乡环境整治与城市品质提升工作中来。特别是借助县域文明指数复评契机，以制度化、常态化的管理模式调动各方面的积极性，发动群众积极整治房前屋后的环境，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设。形成高度的石首共建自觉，即自觉参与城市管理、自觉遵守规章制度、自觉提升个人素质、自觉监督不文明行为。

建设共管，凝聚民智。美好环境与幸福生活的缔造，不能仅仅依靠城市管理，更多的是依靠广大群众共同来守护。石首市城市管理围绕“人”字做文章，坚持人民城市人民管，拿出更加人性化、更具操作性的好用管用的对策。今年来，石首市城管局探索建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施维护管养认领机制，形成了一张分工明确的城市管理责任网。商家是城市发展的重要机体，也是建设城市的主力军。过去，商户门前的市政设施坏了、环境卫生脏了、市容秩序乱了，城管帮办到底，这也导致城管部门有点力不从心。今年来，城管与商家协商，做实“门前四包”，即包清洁卫生、包秩序良好、包绿化美化、包市政设施完好。设置了“城管＋商户”微信群，实现城管、商户“微互动”，积极引导商户参与城市管理。

效果共评，凝聚民声。金杯银杯不如老百姓的口碑，群众满意是衡量工作的“金标准”。石首市城管局创新评价机制，引导各方主体对城市管理共同缔造工作的实效进行评价和反馈，及时查漏补缺，持续推动各项工作改进。石首市城管局把宣传引领摆在突出位置，围绕建设江汉平原“最美县城”，打造多元的“宣传矩阵”，着力讲好城管故事，传播城管声音，为加强城市管理营造良好的社会氛围。同时，深入抓好城管队伍“内强素质、外树形象”工程，不断转变执法理念、改进执法方式、创新执法机制，广泛推进“721”服务式执法，让石首城管人“走得出、立得住、叫得响”，提升了城管的美誉度和知名度。

成果共享，凝聚民心。在石首市城管局一系列精心布局下，共同缔造江汉平原“最美县城”的实践活动在石首市初见成效。更多群众在城市环境建设、公园建设、农贸市场建设等方面，共享到城市高质量发展的成果。美好环境与幸福生活共同缔造这把“金钥匙”衍生的多项共建举措，让人民群众与城市管理“手拉手”“心贴心”。