今年以来，荆州市司法局行政复议应诉科秉持“为民便民的服务理念、以和为贵的调解理念、主动作为的能动理念、四化建设的质效理念”，围绕“基础强化、服务延伸、源头治理”三个维度开展复议体制改革，积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，服务地方中心工作大局。接下来，请跟随我们了解下荆州市行政复议体制改革的那些事儿。

好的营商环境就是生产力、竞争力。荆州市司法局以崭新的姿态、创新的精神、实干的作风，以“严格要求”立题，通过开展行政复议“纠错”“调解”“办案质量提升”活动，运用“三举措”充分发挥行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用，在营商环境优化上精益求精，成功提升企业和群众的满意度，以全新标准和要求谋划推动改革深入开展。

“复议＋纠错”，服务经济发展大局。《一份来之不易的报告——荆州市司法局行政复议案件纠错纪实》是荆州市司法局行政复议应诉科两名同志通过梳理196件行政复议纠错案件撰写而成的。为了掌握更翔实的数据，他们加班加点，对所有卷宗进行翻阅整理，将其按纠纷类型和涉及领域分门别类进行清理，分为自然资源和规划、市场监管、房屋征补、公安等17个类别并制作成统计表。为何这么多的案件有瑕疵、被纠错？带着问题和思考，他们分工合作，每人桌上都摆放了一堆厚厚的案卷，他们一本一本的啃，逐字逐句的读，坚持实事求是、实话实说，不当“老好人”的原则，切实找清问题原因、认真制定整改措施，梳理形成的《司法行政专报》，获荆州市委书记吴锦同志批示：“该项分析很有必要，请各涉案县市区和部门认真剖析错案发生原因、法据，切实增强法治观念，严格行政程序，提升执法规范化水平，确保法治政府建设再上新台阶。”

行政复议体制改革以来，荆州市司法局不断加大行政复议监督纠错力度，增强群众法治获得感。充分利用法治专报、司法行政工作专报等载体，专题通报办案过程中发现的违法行政行为，并通过市委督查室向全市各地各部门专门制发《督办函》，加强警示督办；通过撤销、确认违法、责令履行等手段倒逼行政机关依法行政，坚决做到“有错必点、有错必纠”，并提出有针对性、可操作的建议和意见，实现了“办理一案、规范一片”的效果，全力服务荆州高质量发展工作大局。截至目前，市司法局共制发12期《法治专报》、2期《司法行政工作专报》。2023年，荆州市司法局承办的两起行政复议案件入选全省行政复议纠错十大典型案例。

“复议＋调解”，保障行政复议质效。荆州市司法局在涉企涉商案件中“逢案应收、存疑先受”，开辟调解“绿色通道”，积极解决涉企行政争议背后的实质诉求。如某公司不服某地政府房屋征收补偿决定案，双方争议的主要焦点为房屋征收补偿金额的问题，荆州市司法局与当地政府多次沟通协调并听取法律顾问、房地产评估公司意见，促使政府认可了复议机关的意见，主动纠错，与该公司重新达成补偿协议，案件纠纷得以化解，真正实现行政复议案结、事了、政和。

2023年，荆州市政府共收到10件涉企行政复议申请，其中，纠正行政机关违法行为2件，调解终止6件，中止1件，维持1件，并将该案存在的涉企问题线索向纪检监委机关进行了移送，有力地维护了市场秩序，切实保障了企业的合法权益。

荆州市司法局推行案前、案中、案后相衔接的“复调对接”模式，即前期主动研判案件调解可能性，中期与申请人和被申请人沟通协调、释法明理，后期搭建平台促进双方当事人达成和解“三步调”的行政复议全程调解程序，特别是对涉及征地拆迁、安置补偿、违建拆除、生态环境等社会普遍关注、稳定风险较大的行政复议案件，将调解贯穿案件办理全过程，组织复议双方实现面对面沟通，以“看得见、听得懂、说得出”的方式实现行政复议调解结案。2023年上半年，荆州市政府收到的行政复议申请中，通过案前调解（和解）数有506件。受理后办结的39件案件中，通过调解结案的有12件，复议后进入诉讼阶段，荆州市司法局继续积极调解，在开庭前撤诉的有5件，调解成功率高达43.6％，真正实现“定分止争”。

（图为某地村民与被申请人代表在荆州市司法局“巾帼说法”工作室签订调解协议）

“复议＋抄告”，强化主管部门层级监督。荆州市司法局全面履行行政复议决定抄告职责，规定必须将行政复议决定抄告被申请人的上一级主管部门。对于行政复议个案中反映出的行政行为违法或者不当等问题，主管部门应当有针对性地加强对被申请人的业务指导，督促被申请人整改落实；对于行政复议案件中反映出的系统性、普遍性问题，主管部门应当研究完善相关工作机制，规范本部门、本系统行政执法行为，从源头上减少违法或者不当行政行为。荆州市司法局在保留原有工作例会的基础上，形成更具针对性和实效性的案前沟通机制，着力解决行政机关在工作中遇到的执法难题和实际困难。2023年上半年，荆州市司法局抄告的案件达15件。同时，荆州市司法局建立纠错履行报告和监督机制，凡被行政复议纠错的案件，涉案行政机关需在规定时间内上报履行报告。2023年3月，市委依法治市办开展行政机关履行行政复议决定情况专项督察行动，经过督察，2019年以来，全市行政复议文书履行情况达100％。

严格要求，换来的是零纠纷，最终实现以和为贵，共谋发展。